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Coritiba

Curitiba: la ciudad del respeto por el medio ambiente y la innovación sostenible

Curitiba es la capital del estado de Paraná, ciudad polo de un conjunto de 25 municipios que conforman la Región Metropolitana de Curitiba (RMC), con alrededor de 1,8 millones de habitantes. Su superficie es de 432 kilómetros cuadrados. Datos de 2010 indican que hubo 576,190 hogares permanentes y 396 zonas con viviendas irregulares. La proyección del número de hogares en la ciudad, incluso para el año 2015, es 650.620. Y en 2020, Curitiba debe tener más de 746.000 hogares.

En la década de 1970, cuando la planificación urbana se ha visto en el país como una herramienta clave para revertir el contexto caótico en que vivían la mayoría de las ciudades brasileñas, Curitiba tenía un plan maestro que ya contenía los mecanismos disciplinarios y oficiales del proceso urbano con el fin de mejorar la calidad de vida de la población.

Curitiba, debido a algunas ocupaciones no recomendados para algunas zonas de la ciudad, que se caracteriza como una desviación de las directrices y los objetivos propuestos por la planificación urbana, tuvieron que adaptarse a la nueva realidad: zonas verdes incorporados en la ciudad, parques creados, rutas para bicicletas, áreas especiales de habitación, descentralización de la administración municipal, integración de los servicios públicos en la región.

Treinta y ocho años después del Plan Maestro de 1966, la historia urbana de Curitiba se renueva en 2004 con la adaptación del Plan a la legislación federal, que contiene instrumentos urbanos, fiscales y legales que deben aplicarse por los municipios en las políticas de desarrollo urbano. Desde entonces Curitiba tiene una evolución permanente en el desarrollo urbano y humano, anticipando soluciones y la creación de modelos, teniendo siempre al ciudadano cómo medida de las acciones del gobierno.

La Ley del Plan Maestro define la función social de la ciudad y de la propiedad urbana, además de organizar el crecimiento y funcionamiento del municipio. Se compone de un pacto político-social de la sociedad hacia una ciudad más humana, participativa, innovadora, inclusiva, funcional, sostenible y que proporciona calidad de vida para la población. Debe presentar una visión para los próximos decenios, guiar el desarrollo del municipio.

El proceso interno de la revisión del Plan Maestro ya se está haciendo por el Instituto de Investigación y Planificación de Curitiba Urbano (IPPUC) desde mediados del 2013. Además de definir la metodología, se crearon grupos técnicos de trabajo, de acuerdo con los temas contenidos en el Plan Maestro: Sistema de Planificación urbana, Estructura e Infraestructura Urbana, Instrumentos de Política Urbana, Medio Ambiente y Patrimonio Cultural, Movilidad y Transportes, Vivienda, Política de Desarrollo Social, Política de Desarrollo Económico y Gestión Democrática.

La participación popular es una de las premisas de la revisión del Plan Maestro de Curitiba. Deben participar en este proceso todos los segmentos de la sociedad civil, asociaciones profesionales, secretarías y órganos municipales, Concejo Municipal, concejos sectoriales y municipios de la Región Metropolitana de Curitiba.

Planificación Urbana: un instrumento para la sostenibilidad social

La planificación urbana es un importante instrumento de acción que el gobierno local tiene para  crear un ambiente urbano adecuado para el desarrollo del ser humano y mejorar su calidad de vida en comunidad.

Es donar al ser humano el derecho a la ciudad, haciéndole conocer el sentido de la misma, promoviendo la recuperación de la función social del espacio urbano. Es una acción que incluye el deseo y necesidades tanto del ser humano como de la ciudad. Una acción consciente en el proceso de desarrollo, que será más efectivo al apoyarse en realidades inherentes a los deseos y a los padrones de calidad de vida de la ciudad, así como los recursos socioeconómicos y jurídicos deben estar al disposición del gobierno.

La suma de las actividades desarrolladas por la población y las necesidades y deseos de diferentes edades y clases sociales establece el universo de los problemas a que se enfrentará el gobierno local.

El resultado de la planificación debe ser la obtención de instrumentos que permitan, en niveles compatibles con la administración municipal, la coordinación de acciones capaces de hacer realidad un cierto espacio urbano estructurado en función de los que habitan ahí y ahí mismo desarrollan sus actividades.

La planificación urbana es una herramienta de gestión que disciplina el crecimiento de la ocupación del suelo. Establece directrices y normas técnicas para ordenar el crecimiento y el desarrollo sostenible, la organización de las funciones urbanas, proporcionando una visión integrada de la ciudad, y siguiendo su evolución.

Autor: Marilia Isfer Ravanello, Asesora Instituto de Planificación Urbana de Curitiba – Brasil.